本报讯坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进高标准市场体系建设……4月12日，我市2023年公平竞争审查工作会议对今年工作安排部署。
按程序废止或修改确保应废尽废、应改尽改
日前，我市出台关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理的工作方案。
此次清理的范围是2023年1月1日前制定的现行有效的涉及市场主体经济活动的存量政策措施，包括地方性法规、地方政府规章、各地各部门制定的行政规范性文件和规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等其他政策文件、具体措施及实际做法。清理工作坚持“谁起草、谁清理”“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”和分级清理的原则。
清理中，将抓好存量审查，对正在实施的妨碍统一市场和公平竞争政策措施的文件，按照时间节点进行清理，发现问题按程序废止或修改，确保应废尽废、应改尽改，并按规定予以公开。将规范增量审查，强化审查流程控制，对新出台的政策性文件严格落实公平竞争审查制度，将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统。
清理重点为妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场等4方面。
妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场
包括但不限于设置不合理和歧视性的市场准入和退出条件；以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分支机构等形式对企业经营、注销、搬迁转移等设定或者变相设定准入或退出障碍；在资质认定、业务许可等方面，对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或评审标准；限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件排斥、限制经营者参与招标投标、政府采购活动；未经公平竞争授予经营者特许经营权；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序；在企业资质资格获取、权益保护等方面采取差别化待遇以及通过划分企业等级、设立项目库、名录库、备选库、资格库等非必要条件排除和限制竞争；通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇排除、限制竞争等。
限制商品和要素在地区之间自由流动
包括但不限于对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；排斥或者限制外地经营者参加本地招投标，招标投标和政府采购中设定或者指定特定的专利、商品、品牌、零部件、原产地、供应商等与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等；排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇等。
违法违规实行差别性、歧视性优惠政策
包括但不限于违法违规在生产要素使用、金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同区域、规模和所有制经济主体；违法制定含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策；歧视外资企业和外地企业，实行地方保护的各类优惠政策；在涉及市场主体经济活动的行政管理、监管执法中，违法违规给予特定经营者特殊待遇；制定城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等涉企政策时，以地方保护为目的提高标准、层层加码，排除、限制竞争等。
不当干预市场主体生产经营行为
包括但不限于强制、组织、引导经营者从事反垄断法禁止的垄断行为；违法披露或者违法要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者实施垄断行为提供便利；超越定价权限进行政府定价；违法干预实行市场调节价的商品和服务价格水平，制定公布商品和服务的统一执行价、参考价、最高或最低限价，干预影响商品和服务价格水平的手续费、折扣或者其他费用等。（邢台新闻传媒中心记者侯东杰通讯员 张健）
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